一、金融危机对全球水泥需求的不利影响。

在全球金融危机的笼罩下，美、欧等发达经济体步入衰退，新兴市场经济增速明显放缓；全球消费、投资和贸易持续下滑，国际大宗产品价格大幅回落。金融危机对实体经济的首轮冲击波体现在房地产和建筑业的极度萎缩，而这些行业恰恰是水泥产业的下游相关产业。因此，危机不可避免地会导致全球水泥需求量的缩减。据悉，发达国家对水泥的需求至少要下降30%，很多发展中国家的水泥产业也难逃此劫。

据美国经济学家预测：金融危机所导致的信贷紧缩、失业恶化以及政府财政收入锐减将会直接造成美国建筑行业的衰败，此情况在2010年前难有好转迹象，预计2010年美国水泥消费量下降33%，削减量达4200万吨。加拿大的房地产业支出09年将萎缩5.1%，水泥需求量相应会下降5%。又如俄罗斯、乌克兰等十个独联体国家，07年的水泥产量较5年前增长了50%，而08年，90个水泥工厂的产量减至9000万吨，预计09年水泥产量会伴随需求而进一步递减。

二、也门水泥产业简况。

也门工业基础薄弱，工业化水平较低，而水泥工业对于国民经济的重要程度仅次于石油和天然气，其税收收入位居第四位。

也门水泥行业的发展可集中反映在西部和南部几个水泥厂的成长轨迹上。1973年建成的“巴吉尔（Bajil）水泥厂”，年产25万吨；1982年建成的“阿穆兰(Amran)水泥厂”，年产50万吨；1993年又建成年产50万吨的“白尔哈(Al-Barah)水泥厂”。至此，也门水泥设计年产能力达到125万吨，但仅能满足其国内市场约45%的需求。成立于1973年的也门水泥工业和销售公司（Yemen Corporation for Cement Industry and Marketing）是一家国有企业，同时是水泥工业和贸易的主管部门，上述三家水泥厂均有其负责和经营。长期以来，也门政府一直计划将水泥年产量提高到300万吨并进而增至400万吨，以期实现自给。

然而，现有的生产量却远远不能满足也门国内与日俱增的需求，多年来，国内水泥市场上供不应求的局面始终未能改变。因此，也门每年要从周边国家大量进口水泥，如沙特、阿曼、埃及，甚至印度等国。此外，供求缺口也造成也门水泥市场的黑市交易十分猖獗，黑市价格高出官方价格的70-80%。

2003年，阿穆兰水泥厂（位于北部阿穆兰省）扩建工程启动，生产能力提高到120万公吨/年。2006年，中国机械设备进出口总公司（CMEC）与也门水泥工业和销售公司签署了巴吉尔水泥厂（位于北部的荷台达省）升级改造合同，项目总额为1.25亿美元。根据合同，CMEC将为也方装备一个30兆瓦的发电厂，增加一条年产85万吨的生产线，经过改造，巴吉尔水泥厂的目标年总产量将达到120万吨。我中材国际工程有限公司、中建材国际装备有限公司分别承包了也门穆卡拉水泥厂项目和阿比洋省巴提斯水泥厂项目的施工工程。目前，也门国内基础设施建设进入高速发展期，提高本土水泥的产量以取代进口，不可逆转地成为政府迫切、优先考虑的战略决策之一。

三、也门水泥业发展的国际比较优势。

1、自然资源优势。

也门地处阿拉伯半岛的最南端，其地质结构多样,在火山岩和沉积岩的地区分布有大量的矿藏，石灰石、硅石及火山凝灰岩储量丰富，是制造水泥的天然良材。

2、劳动力优势。

水泥是劳动密集型、产品附加值低的高能耗行业。也门系世界最不发达国家之一，劳动力价格在阿拉伯国家相对较低，失业率较高，劳动力优势明显，具有发展水泥工业得天独厚的条件。

3、地理优势。

也门最南端的亚丁港西濒临红海，经曼德海峡北通苏伊士运河，南经亚丁湾直达印度洋，亚丁港终年不冻，有深水泊位，是天然的避风港，再加其地处欧、亚、非三大洲海上交通枢纽，地理位置优越，战略地位重要。因此，也门具有向周边国家以及东非国家出口的便捷陆运或海运通道，大力发展水泥工业以满足本国需求并实现出口创汇是完全可行的。

四、金融危机对也门水泥工业的有限影响及其未来发展趋势。

由于也门同美国和欧洲国家的经贸和投资往来规模不大，金融领域的关系并不密切，所以受到全球金融危机的冲击并不严重。金融危机对也门经济的负面影响虽然存在，但也门政府未来一段时期大规模开展基本设施建设的局面不会改变。水泥行业是周期性行业，是明显的需求拉动型行业。因此，也门的水泥需求量仍会继续上升，从而拉动水泥产能的增长和产业扩大升级。

（一）危机对也门境内水泥承包项目的负面影响。

经调查，由于金融危机导致美元、欧元等外币对也门里亚尔汇率浮动的影响，也门水泥承包项目业主拖欠工程款的现象尤为突出，由此会引起国外总包商、分包商以及施工工人之间的矛盾和纠纷。此外，在危机和国际经济萧条的大背景下，钢材等国际原材料价格浮动很大，这为水泥项目基建建设的顺利进行增加很多不确定因素。

（二）水泥工业是也门政府未来发展重点。

金融危机造成国际总需求锐减，国际石油价格巨幅下降，从08年7月份的每桶146美元的最高峰跌至12月底每桶32.4美元（四年来最低点），这直接威胁着也门政府的财政收入。此外，基于也门境内已探明的石油储量逐渐开采耗尽这一事实，也门政府不得不摆脱对石油开采和出口的依赖，做好准备迎接“后石油”时代的到来。

鉴此，也门未来几年的发展策略将聚焦于如何提高也门非石油产业出口对国民经济的贡献率，如何增强非石油部门打入国际市场的竞争力。根据中央政府的战略部署，相关部门正在努力加大对农产品、鱼产品、工业产品及建筑用石料和原材料的发展力度，使其成为出口导向型产业，水泥工业则在其列，是今后政府扶持的重点领域。

（三）也门当地水泥自产自销，不受危机影响。

如前所述，也门的水泥市场长期处于供不应求的局面，当地产水泥全部自产自销，并且大量依赖从周边国家进口。因此，尽管金融危机引起全球消费低迷，对各国出口形势造成巨大压力并导致贸易收支恶化，但也门水泥工业仍能独善其身。

（四）萨达省战后重建能够间接带动水泥工业的发展。

2008年7月，也门总统萨利赫宣布与北部叛军达成停火协议。此后，也门政府宣布了一揽子计划，为萨达省提供紧急人道主义援助，并特别拨款约5000万美元，用于受战争破坏地区的重建和恢复。双方多年冲突造成当地基础设施毁坏严重，特别是学校、医院及普通住宅等。房舍建筑的重建必然会加大对水泥的需求，刺激水泥工业的发展以达到自给自足。

（五）南部两省的灾区重建也为水泥工业带来发展机遇。

2008年10月，也门南部哈德拉毛和马哈拉两省发生的洪水和暴雨灾害是也门近10年来发生的最严重的自然灾害，造成约90人死亡，2-2.5万人无家可归，受灾人口达到70万。受灾地区的交通、电力、供水、通信、房屋建筑等基础设施的重建和恢复需要较长时间。因此，灾区的重建也会拉动对水泥的需求。

建筑、房地产以及基础设施建设是国家经济发展的催化剂，水泥行业的发展周期与国民经济的发展周期有着密切的关系。未来几年，尽管在金融危机和国际经济衰退阴影的影响下，也门的水泥工业会伴随着基础设施的加大建设而进入高速发展期，水泥工业是非能源领域政府优先发展的重点领域。

五、面对金融危机，中国企业投资也门水泥项目的潜在机遇。

（一）境外投资或合资建设水泥项目是我企业的战略选择。

国际金融危机对我国的水泥工业影响已经逐渐显现。我统计局官方数据显示，08年，我累计出口水泥及水泥熟料2604万吨，较上年下降21.1%。08年第四季度开始水泥也出现需求增长减弱、生产增速回落，年底，已有16个省的水泥产量出现下降。由于我国政府强力推行扩大内需政策，加快重点工程和基础设施建设，从08年第四季度起，水泥行业开始出现复苏迹象。08年全国水泥产量13.88亿吨，比07年增加6800万吨，增速为5.2%。然而，当前金融危机影响尚未见底，房地产投资明显下降，出口市场急剧萎缩，国内水泥产能总量过剩矛盾将日益突出。

目前，我国水泥工艺和装备技术水平较高，水泥装备出口和水泥工程总承包在国际市场份额继续扩大，国际竞争力不断增强。为增强我国水泥工业抵御国际金融危机能力，化危为机，我国的大型水泥跨国公司和集团应利用他们在水泥生产技术和装备制造方面的优势以及在国际资本运作方面的实力，将水泥生产转移国外，加大我水泥行业走出去的步伐。

（二）也门水泥市场具备投资潜力。

水泥是高能耗资源密集型行业，产品附加值低，生产过程中对环境的影响较大。但在也门这样正在进行大规模基本建设的国家，水泥工业还是“朝阳产业”，未来的一段时期内还会有很大的发展。也门正处于基本建设的高峰期，水泥的需求量不断增长，而且劳动力成本低，人均能耗低，环保要求低，这些都是也门在水泥生产上的国际比较优势。我企业可以考虑利用也门丰富的原料资源、相对廉价的劳动力以及资金的相对短缺的特点，采取在也门投资或合资建厂以及购买股权的办法，将水泥生产基地转移至也门发展。也门水泥行业建设方兴未艾，为我国相关企业实现技术与装备出口提供了潜在市场。

（三）中国企业在也门投资水泥项目的现状。

目前，我国中材国际工程有限公司、中建材国际装备有限公司、成都建材设计院以及中国机械设备进出口总公司已在也门境内承包、建设水泥项目，总体进展顺利。

2007年，中建材国际装备有限公司与沙特公司签署合同，承担阿比扬AAA水泥厂施工建设任务，合同总金额1亿欧元（1.36亿美元），工期24个月，设计日产水泥3000吨。

2006年，中国中材国际工程股份有限公司与也方签署合同，成为穆卡拉AYCC水泥厂的总承包商，合同总金额（包括设计、设备采购、施工等）为1.54亿美元，日产水泥4000吨。

成都建材设计院承建的阿比扬省YSCC水泥厂项目，于2007年7月开工建设，总合同金额约1.6亿美元，工期两年，设计生产能力4000吨/日。

中国机械设备进出口总公司一直跟踪并参与巴吉尔水泥厂（北部荷台达省）扩建改造项目，也门政府计划在该厂原有基础上再新建一条年产75万吨水泥的新型干法生产线。2006年3月，中国机械设备进出口总公司与也方签署了合同，项目总额为1.16亿美元，由我国政府以优惠贷款的形式提供融资支持。目前，该项目已完成各项前期准备工作。

六、中国企业在也门开展投资合作水泥项目的建议。

水泥曾是我国对也门出口的传统大宗商品之一。但近年来，由于运输和质量等问题，我对也水泥出口一度处于停滞。如前所述，受金融危机和水泥产业自有特点的影响，中国水泥企业生产和出口受阻。在也门开展投资合作水泥项目，是我企业的战略选择之一。但也门的投资环境总体比较落后，审批环节繁琐，腐败问题严重，这里不再赘述。此外，请中国企业在以下几方面予以关注。

1、努力提升产品质量，走品牌之路。

我对也门的水泥出口曾因品质瑕疵等问题，成为也门某些不法商人人为渲染扩大中国产水泥质量低劣，并对我采取扣船、索赔等贸易纠纷的把柄。因此，现阶段，我企业无论从事水泥出口贸易，或是在也门境内投资、承包水泥项目，合资建造水泥厂，应更深入了解当地市场的产品标准，努力提升产品质量，维护中国产水泥产品的国际形象，注重研发，自主创新，拥有自有品牌，发挥品牌效应。

2、加强安全防范工作。

09年1月以来，也门的安全形势继续恶化。南部的拉哈杰、阿比洋、夏布娃和哈德拉毛等省几乎每日都发生因枪战而造成的死伤事件，针对我中资企业的抢劫和枪击事件时有发生。特别是在阿比洋省，该省是目前中国企业承建水泥项目比较集中的地区，安全防范工作极为严峻。因此，请计划在阿比洋省投资、承包水泥项目的中国企业对安全问题要给予足够重视。

3、注重对也门现有水泥厂的实际调研。

如前所述，巴吉尔水泥厂，阿穆兰水泥厂，和白尔哈水泥厂是也门成立最早、规模最大的三个水泥厂，担负着国内水泥供给的重任。也门水泥工业和销售公司是水泥工业和贸易的主管部门，也是三家水泥厂主管部门。据了解，也门政府今后在水泥产业的发展方向之一将会对三家水泥厂进行规模扩建和技术升级改造，以满足当地市场需求。因此，我企业应收集三家水泥厂的有关信息，进行实地调查，并同也门水泥工业和销售公司保持沟通和联系。

此外，受金融危机的影响，钢材等原材料价格浮动较大，从国外进口水泥生产设备在也门海关的清关环节难度加大。在也门从事水泥承包项目的中国企业在方方面面都经历着考验，请意欲来也投资的企业做好充分准备。

                            驻亚丁总领馆经商室

                                 崔霁丹

                               二00九年五月